值得注意的是，船用燃料油虽然是船舶主流燃料，但很少通过炼厂直接生产，主要原因是生产效益不高。目前，国内供应的船用燃料油主要是依靠贸易商库内调和得来。

    经济效益直接决定生产企业的积极性。由于我国船用低硫燃料油未纳入一般贸易的免税退税的目录。按照目前国内炼厂生产的船用低硫燃料油缴纳消费税(1218元/吨)和增值税(税率16%)后再进入保税油销售环节，生产成本将大幅增加。有业内人士给记者算了一笔账，以1吨船用燃料油市场价500美元计算，主要税费就要290美元左右，1吨船用燃料油总计价格就要790美元，价格严重倒挂。

    另一个事实是，中国石油企业炼油加工能力和规模位居世界前列。中石油、中石化、中海油及新建的民营炼油企业炼化加工能力充足，仅中石化的炼油规模就位居全球。我国炼油产能严重过剩，完全具备实现低硫船用燃料油的规模化生产。但目前国内成品油定价机制和税收政策下，国内主要炼厂及地方炼化企业在生产中普遍“吃干榨净”，船用燃料油生产规模无法释放。

    镇海炼化是国内的炼化一体化企业，但基本不生产船用燃料油。公司副总工程师寿建祥说，生产1吨船用燃油比其他高硫油成本高15-20%，还需配套投资重油加氢装置及储运设施。中国石油燃料油销售公司相关负责人也告诉记者，中石油有四家企业可生产船用燃料油，但因税高低价，产能基本放空。

    因此，我国船用保税油90%以上从国外进口，其中80%来自新加坡，价格一直高于周边国家和地区，导致国际航行船舶在中国通常不加油或少补油，很多船只绕道新加坡加油。